UPDATE Școlile pot decide cu acordul majorității simple a părinților, elevilor majori, dar și a angajaților să instaleze sisteme de supraveghere audio-video / Acestea pot fi instalate „doar cu informarea persoanelor vizate”, în situații excepționale / Dispare mențiunea că încălcarea normelor privind datele personale este o abatere disciplinară – ordonanță actualizată, aprobată de Guvern

UPDATE A fost adoptat proiectul de OUG, vineri, 28 iunie, document ce prevede că unitățile de învățământ preuniversitar vor avea nevoie de acordul majorității simple a părinților, elevilor majori, dar și a salariaților pentru a instala sisteme de supraveghere audio-video, pentru a asigura paza și protecția și pentru a preveni acte de violență. Proiectul OUG a intrat, vineri, pe ordinea de zi a ședinței de guvern.

UPDATE: Proiectul de OUG a fost adoptat

Același proiect prevede, în privința supravegherii audio-video, că „în situații excepționale”, cu risc crescut de violență în școli, pot fi instalate sisteme de supraveghere „doar cu informarea persoanelor vizate”. Excepția fusese inclusă în proiectul de ordonanță după primul val de consultări, în primăvară. Majoritatea prevederilor incluse atunci în proiect au fost păstrate în varianta finală.

• O prevedere din versiunile preliminare, ce stipula că încălcarea normelor privind datelor personale constituie abatere disciplinară sancționabilă conform legii, dispare cu totul din proiectul final. Prevederea spunea că „încălcarea normelor privind prelucrarea datelor cu caracter personal, de către angajații unității de învățământ preuniversitar, constituie și abatere disciplinară și se sancționează conform prevederilor prezentei legii”.

În versiunea proiectului intrat pe agenda ședinței de guvern din 28 iunie, OUG prevede, în plus față de acele propuneri adoptate în urma consultărilor, că, în termen de 90 de zile de la data intrării ei în vigoare, Ministerul Educației elaborează instrucțiuni aprobate prin ordin al ministrului privind monitorizarea audio-video în școli.

Prevederile din proiectul de OUG cu privire la supravegherea audio-video au stârnit un val de controverse și dezbateri publice încă din momentul anunțării lui acum trei luni, pe 25 martie – Detalii mai jos.

Ce spune OUG inclusă vineri pe agenda ședinței despre supravegherea audio-video în școli, prin modificarea Legii învățământului preuniversitar:

„5. Art. 66 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 66

(1) Unitatea de învățământ preuniversitar poate decide, cu acordul majorității simple a reprezentanților legali/al părinților, respectiv al elevilor majori și salariaților unității de învățământ, cu privire la instalarea unui sistem de supraveghere audio-video în vederea asigurării pazei și protecției persoanelor, bunurilor și valorilor, precum și în scopul prevenirii actelor de violență fizică și/sau psihică care pot apărea în spațiul școlar.

(2) În situații excepționale, atunci când există un risc crescut de violență în spațiul școlar, fiind înregistrat un număr semnificativ de sesizări privind săvârșirea unor acte de violență fizică și/sau psihică, în vederea asigurării pazei și protecției persoanelor, bunurilor și valorilor, precum și în scopul prevenirii actelor de violență fizică și/sau psihică, decizia privind instalarea sistemului de supraveghere poate fi efectuată doar cu informarea persoanelor vizate, menționate la alin. (1).

(3) Hotărârea de instalare și/sau de punere în funcționare a sistemelor de supraveghere audio-video, în cazurile prevăzute la alin. (1) și (2) se ia de către consiliul de administrație prin decizie, avizată de director, pentru o perioada de maximum 1 an calendaristic. Perioada de 1 an calendaristic poate fi prelungită, prin decizia consiliului de administrație, avizată de director, în situația în care circumstanțele care au stat la baza luării acesteia se mențin, cu aplicarea alin (2). Decizia de supraveghere audio-video și decizia de prelungire a suprvegherii audio-video se iau în baza consultării prealabile a personalului didactic, a personalului didactic auxiliar, precum și a personalului administrativ și cu informarea persoanelor vizate, cu respectarea dispoziilor alin (15).

(4) Sistemele de supraveghere audio-video pot fi instalate în spațiul școlar, după cum urmează: în sălile de clasă, în exteriorul clădirilor, pe holuri, în sălile de festivități, pe holurile căminelor sau internatelor, precum și în sălile de sport, cu excepția vestiarelor și a grupurilor sanitare.

(5) Unitatea de învățământ își asumă răspunderea cu privire la respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), precum și ale Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), cu modificările ulterioare, și în acest sens instituie garanții care se referă la:

a) respectarea modului de prelucrare a datelor cu caracter personal, a perioadei de stocare, precum și ștergerea acestora după expirarea perioadei de stocare;

b) asigurarea securității și confidențialității înregistrărilor audio-video;

c) stabilirea condițiilor tehnice, astfel încât datele cu caracter personal să nu fie diseminate în spațiul public;

d) stabilirea condițiilor în care se realizează accesul la înregistrări;

e) informarea persoanelor vizate cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal.

(6) Unitățile de învățământ au următoarele obligații:

a) de a folosi înregistrările audio -video numai în scopul cercetării cazurilor de violență, fizică sau psihică, respectiv a cazurilor ce vizează protecția bunurilor și valorilor, care se produc în spațiul școlar;

b) de a utiliza numai camere sau dispozitive de supraveghere configurate cu circuit închis, care nu permit configurarea sau accesul din afara unității de învățământ;

c) de a desemna o persoană cu atribuții de monitorizare a funcționării sistemului de supraveghere audio -video, de regulă un cadru didactic, precum și un responsabil cu protecția datelor cu caracter personal, de regulă directorul adjunct sau un membru din consiliul de administrație, după caz;

d) de a asigura stocarea și păstrarea, în condiții de siguranță și confidențialitate, a înregistrărilor audio- video pentru o perioadă de 30 de zile, cu excepția cazurilor temeinic justificate când această perioadă se prelungește, până la finalizarea cercetărilor privind sesizările formulate, după care aceste informații se șterg automat;

e) de a nu folosi înregistrările audio-video în vederea evaluării profesionale a cadrelor didactice sau în soluționarea contestațiilor privind evaluarea elevilor la orele de curs;

f) de a asigura funcționarea corespunzătoare a sistemelor de supraveghere audio-video;

g) de a pune la dispoziția organelor de urmărire penală înregistrările audio -video, dacă există o solicitare în acest sens.

(7) Unitățile de învățământ cu sistem de supraveghere audio-video garantează caracterul confidențial și privat al înregistrărilor audio-video.

(8) Înregistrările audio-video din spațiul școlar prevăzut la alin (4) nu pot fi comercializate ș nu pot fi făcute publice.

(9) Accesul la înregistrările audio-video se face în baza unei cereri scrise, motivate, aprobată de directorul unității de învățământ, numai prin vizualizarea acestora, de către următoarele categorii de persoane:

a) părintele, reprezentantul legal sau elevul major, personalul unității de învățământ;

b) reprezentații DJIP/DMBIP, reprezentanții Ministerului Educației și reprezentanții DGASPC;

c) psihologul/consilierul școlar din unitatea de învățământ, cu acordul părintelui, al reprezentantului legal sau al elevului major.

(10) Cererea prevăzută la alin. (9) trebuie să conțină și perioada de timp corespunzătoare înregistrărilor care se solicită.

(11) Persoanele care au acces la înregistrările audio-video din spațiul școlar prevăzut la alin (4) nu pot publica aceste materiale și nu le pot folosi ca mijloc pentru prejudicierea imaginii sau integrității fizice sau psihice a beneficiarilor primari, părinților, reprezentanților legali sau personalului angajat în unitățile de învățământ.

(12) În învățământul preuniversitar, susținerea evaluării naționale/ a admiterii la liceu, a examenelor naționale de către elevi, respectiv a concursurilor/examenelor susținute de către cadrele didactice presupune:

a) supravegherea audio-video a probelor și a activităților specifice din cadrul evaluării/examenelor naționale susținute de absolvenții claselor a VIII-a, respectiv a XII-a/ a XIII-a;

b) supravegherea audio-video a probelor și a activităților specifice din cadrul examenului național de definitivare în învățământ/licențiere, respectiv a probelor și a activităților specifice concursului național de ocupare a posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate, precum și ale concursului pentru ocuparea funcțiilor de conducere, îndrumare și control din învățământul preuniversitar.

(13) Unitățile administrativ teritoriale sau Ministerul Educației pot asigura fonduri pentru achiziționarea de sisteme de supraveghere audio-video de unitățile de învățământ preuniversitar.

(14) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului act normativ, Ministerul Educației elaborează instrucțiuni aprobate prin ordin al ministrului privind monitorizarea audio-video care se efectuează în cadrul unităților de învățământ și evaluarea impactului asupra protecției datelor.” 

Context

În momentul în care a prezenta proiectul de OUG, ministra Educației, Ligia Deca, anunța că școlile vor putea să aibă sisteme de supraveghere în clase fără acordul părinților sau profesorilor, spre deosebire de litera Legii în forma adoptată inițial, care prevedea includerii, în contractul educațional, a acordului sau dezacordului părinților pentru această supraveghere.

După o primă etapă de consultări, Ministerul a publicat o formă actualizată a proiectului de OUG. Aceasta menționa un „acord majoritar al reprezentanților legali/părinților, respectiv al elevilor majori” pentru instalarea sistemelor de supraveghere. Tot atunci era introdusă opțiunea introducerii acestor sisteme doar cu informarea persoanelor vizate atunci când e vorba despre „situații excepționale”: „(2) În situații excepționale, atunci când există un risc crescut de violență în spațiul școlar, fiind înregistrate sesizări privind săvârșirea unor fapte de violență, în vederea asigurării pazei şi protecţiei persoanelor, bunurilor şi valorilor, precum și în scopul prevenirii actelor de violență fizică și/sau psihică, poate fi efectuată doar cu informarea persoanelor vizate, menționate la alin (1)”.

Aceleași modificări prevedeau actualizarea la 1 an a deciziilor privind instalarea sistemelor de supraveghere audio-video: (…) (3) Decizia de instalare și/sau de punere în funcționare a sistemelor de supraveghere audio-video prevăzute la alin. (1) și alin (2) se ia de către consiliul de administrație, cu aprobarea directorului, pentru o perioada de maxim 1 an calendaristic, cu posibilitatea prelungirii perioadei, în situația în care circumstanțele care au stat la baza luării deciziei se mențin.” 

Versiunea cu „acordul majoritar” este cea păstrată și în proiectul de OUG după ce a trecut prin Consiliul Economic și Social. În versiunea intrată în ședință de guvern, este folosită formula „majoritate simplă”, precum și nevoia un acord al salariaților unității de învățământ.

Cum suna modificarea prevăzută inițial în OUG de modificare a Legilor educației:

3. Art. 66 se modifică și va avea următorul cuprins:

„Art. 66 (1) Unitatea de învăţământ preuniversitar, raportat la nevoile educaționale, socioemoționale, de sănătate fizică și mintală ale beneficiarilor primari, poate decide instalarea unui sistem de supraveghere audio-video în vederea asigurării pazei şi protecţiei persoanelor, bunurilor şi valorilor, precum și în scopul prevenirii actelor de violență fizică și/sau psihică care pot apărea în spațiul școlar.

(2) Pentru atingerea scopului prevăzut la alin. (1), unităţile de învăţământ care au instalat sistem de supraveghere audio-video, monitorizează audio-video procesul educațional derulat în sala de clasă și îşi asumă răspunderea cu privire la respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), precum şi ale Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), cu modificările ulterioare, în special în ceea ce priveşte modul de stocare, prelucrare a datelor cu caracter personal obţinute din înregistrările camerelor de supraveghere audio-video, de garantare a securității și integrității înregistrărilor audio-video instalate în incinta unităţilor de învăţământ.

(3) Camerele audio-video pot fi instalate și în exteriorul clădirilor, pe holuri, în sălile de mese, săli de sport şi săli de festivităţi, cămine internate, biblioteci școlare sau centre de documentare și informare.

(4) Unităţile de învăţământ care au instalat sistem de supraveghere audio-video:

a) folosesc înregistrările audio -video numai în scopul investigării cazurilor de violență, fizică sau psihică, respectiv a cazurilor ce vizează protecția bunurilor și valorilor, care se produc în spațiul școlar;

b) desemnează o persoană/persoane cu atribuții de monitorizare a funcționării sistemului de supraveghere audio -video;

c) asigură stocarea și păstrarea, în condiţii de siguranţă şi confidenţialitate, a înregistrărilor audio-video pentru o perioadă de 90 de zile, cu excepţia cazurilor temeinic justificate când această perioadă se prelungește, până la finalizarea cercetărilor privind sesizările formulate, după care aceste informaţii se şterg;

d) nu pot folosi înregistrările audio-video în vederea evaluării profesionale a cadrelor didactice;

e) asigură funcţionarea corespunzătoare a sistemelor de supraveghere audio-video

(5) În scopul realizării activităților de prevenire, descoperire, cercetare, urmărire penală şi combatere a infracțiunilor, de executare a măsurilor educative şi de siguranţă unitățile de învățământ cu sistem de supraveghere audio-video au obligaţia de a pune la dispoziția organelor de control și organelor de cercetare penală înregistrările audio -video.

(6) Pentru a preîntâmpina comercializarea sau diseminarea în spațiul public a înregistrărilor efectuate și ca măsură de protecție a datelor cu caracter personal ale persoanelor vizate, accesul la înregistrări se asigură numai prin vizualizarea înregistrărilor. Accesul se face în baza unei cereri scrise, motivate, adresată directorului unității de învățământ de către următoarele categorii de persoane:

a) părintele, tutorele legal sau elevul major, personalul unităţii de învăţământ;

b) reprezentații DJIP/DMBIP, reprezentanţii Ministerului Educaţiei și reprezentanții DGASPC;

c) psihologul/consilierul şcolar din unitatea de învăţământ, cu acordul părintelui, al tutorelui legal sau al elevului major.

(7) Cererea prevăzută la alin. (6) trebuie să conțină, pe lângă motivare, şi perioada de timp corespunzătoare înregistrărilor care se solicită. În cazul aprobării cererii, accesul persoanelor enumerate la alin. (6) lit. a) și lit. c) se realizează în maximum 2 zile de la momentul aprobării de către directorul unității de învățământ. În situația în care solicitarea este formulată de către persoanele menționate la alin (6) lit. b), directorul unității de învățământ are obligația punerii la dispoziție a înregistrărilor imediat.

(8) Unităţile de învăţământ care au instalat sistem de supraveghere audio-video garantează caracterul confidențial al înregistrărilor audio-video și iau măsuri tehnice şi organizatorice adecvate pentru asigurarea securității prelucrării acestora.

(9) Încălcarea dreptului la protecția datelor cu caracter personal se sancționează conform legii.

(10) În învățământul preuniversitar, susținerea evaluării naționale/ a admiterii la liceu, a examenelor naționale de către elevi, respectiv a concursurilor/examenelor susținute de către cadrele didactice presupune:

a) supravegherea audio-video a probelor și a activităților specifice din cadrul evaluării/examenelor naționale susținute de absolvenții claselor a VIII-a, respectiv a XII-a/ a XIII-a;

b) supravegherea audio-video a probelor și a activităților specifice din cadrul examenului național de definitivare în învățământ/licențiere, respectiv a probelor și a activităților specifice concursului național de ocupare a posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate, precum și ale concursului pentru ocuparea funcțiilor de conducere, îndrumare și control din învățământul preuniversitar.

(11) Unitățile administrativ teritoriale sau Ministerul Educaţiei pot asigura fonduri pentru achiziţionarea de sisteme de supraveghere audio-video de unitățile de învățământ preuniversitar.”

Ordonanța de urgență – ultima versiune de proiect, intrat pe agenda ședinței de guvern din 28 iunie:

Citește și:

Proiectul de OUG care permite și în timpul anului școlar transferurile între filierele, profilurile și specializările din învățământul liceal, pe ordinea de zi a ședinței de Guvern

Regulile noi pentru burse 2024-2025, pe masa Guvernului. Proiectul de OUG care introduce bursa de reziliență și taie bursele de merit pentru note sub 9.50 va fi aprobat azi

Ministerul care mimează urgența. Proiectul de Ordonanța de urgență care modifică legile Educației pentru a treia oară – schimbă regulile pentru burse și introduce camerele video în clase la decizia școlii, cu informarea elevilor și profesorilor – e plimbat de 3 luni între instituții. Avizul CES a fost dat abia azi, cu observații

Foto: © Titikul Boonyuen | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.