Cercetarea intră sub umbrela Ministerului Educației și Cercetării prin Autoritatea Națională pentru Cercetare, instituție separată cu atribuții strategice, administrative și de planificare și finanțare / ANC va avea circa 250 de angajați și va fi condusă un președinte cu rang de secretar de stat

Administrarea cercetării din România intră sub umbrela Autorității Naționale pentru Cercetare (ANC), ca urmare a schimbărilor din structura guvernului prin care acest domeniu a trecut de la fostul Minister al Cercetării, Inovării și Digitalizării la Ministerul Educației și Cercetării, prin două proiecte de hotărâre incluse pe agenda ședinței de joi a guvernului. Ministrul Daniel David a anunțat, în deschiderea unei conferințe de presă organizată joi, că proiectele au fost adoptate. ANC, instituție ce va avea aproape 250 de angajați și 19 posturi de conducere, va fi condusă de un președinte cu rang de secretar de stat și doi vicepreședinți cu rang de subsecretar de stat, numiți la propunerea ministerului Educației și Cercetării. 

• UPDATE Ministrul Daniel David, declarații în deschiderea conferinței sale de presă de joi, 27 februarie: „Astăzi, în ședința de Guvern, s-a aprobat înființarea Autorității Naționale pentru Cercetarea Științifică. Este autoritatea prin care Ministerul își va realiza atribuțiile pe care le are în zona de cercetare-dezvoltare-inovare. Mă bucură lucrul ăsta, pentru că ne apropiem de ceea ce numim normalitate, de o funcționare în parametrii normali.”

Cercetarea a fost coordonată, până acum, de secretari de stat – și în fostul MCID, și la MEC până când, în urmă cu patru ani, domeniul a fost separat de educație și trecut alături de digitalizare. Sub umbrela ANC vor trece și diversele consilii și comisii care se aflau, până în 2020, sub umbrela MEC, iar de atunci sub umbrela MCID.  

Noua formulă de organizare a cercetării prin ANC, în subordinea MEC, este detaliată în două hotărâri de guvern, prezentate în variantă de proiect înaintea ședinței de joi:

• una, structurală, privind completarea HG 731/2024 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației
• una ce se referă anume la organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare.

Ce spune proiectul de Hotărâre ce completează HG privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației

Acest document schimbă denumirea ministerului în Ministerul Educației și Cercetării și stabilește atribuțiile acestuia în cercetare:

• „Ministerul Educaţiei şi Cercetării are rol de sinteză şi coordonare în aplicarea Strategiei şi Programului de guvernare în domeniul educaţiei, formării profesionale, cercetării ştiinţifice, dezvoltării tehnologice și inovării.”

Același act prevede rolul Autorității Naționale pentru Cercetare, sub autoritatea MEC:

• „(1) Ministerul Educaţiei şi Cercetării organizează şi conduce, pe de-o parte, sistemul naţional de educaţie, formare profesională şi cercetare ştiinţifică universitară, iar pe de altă parte, prin Autoritatea Națională pentru Cercetare organizează și conduce sistemul de cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare, exercitându-şi atribuţiile stabilite prin legi şi prin alte acte normative din sfera sa de activitate, şi realizează, după caz, împreună cu ministerele de resort, politica guvernamentală în domeniile sale de activitate.”
• „Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în calitate de autoritate de stat, îndeplineşte prin Autoritatea Naţională pentru Cercetare atribuţiile în domeniile cercetării științifice, dezvoltării tehnologice şi inovării.”
• „Autoritatea Naţională pentru Cercetare este organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării, înfiinţată potrivit dispoziţiilor legale.”

Hotărârea menționează atribuțiile MEC, prin ANC, în domeniul cercetării:

a) de autoritate de stat în domeniul cercetării şi inovării şi de monitorizare şi evaluare a institutelor şi unităţilor de cercetare, dezvoltare şi inovare, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

b) privind dezvoltarea instituţională a institutelor şi unităţilor de cercetare aflate în subordine, coordonare şi sub autoritate;

c) privind stimularea, în rândul operatorilor economici şi în economie în general, a creşterii investiţiei private pentru dezvoltarea activităţilor de cercetare ştiinţifică, dezvoltare tehnologică şi inovare, precum şi a transferului tehnologic şi de valorificare a rezultatelor de cercetare, prin absorbţia şi difuzia acestora;

d) privind asigurarea, atragerea, utilizarea, monitorizarea şi evaluarea asistenţei tehnice şi privind consultanţa internă şi internaţională pentru domeniul său specific de competenţă;

e) orice alte atribuţii exercitate de minister, stabilite potrivit actelor normative în vigoare, acordurilor internaţionale sau altor acte încheiate potrivit dispoziţiilor legale aplicabile şi corespunzătoare activităţilor preluate.”

ANC este finanțată exclusiv de la bugetul de stat, asemenea unei singure alte instituții subordonate MEC – Federația Sportului Școlar și Universitar, restul (CNPEE, Institutul Limbii Române etc.) fiind finanțate din venituri proprii și subvenții de la buget.

Organizarea și funcționarea ANC

Al doilea proiect de HG, cel referitor la organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare, prezintă detaliat atribuțiile acesteia, responsabilitățile ei și modul de funcționare, ca organism cu personalitate juridică în subordinea MEC:

• „(1) Autoritatea Naţională pentru Cercetare, denumită în continuare ANC, este organul de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării, prin care acesta îşi realizează atribuţiile în domeniul cercetării-dezvoltării și inovării.”

ANC va avea 241 de angajați, fără a lua în calcul demnitarii și posturile aferente cabinetelor demnitarilor. Numărul posturilor de conducere este 19.

Potrivit Art. 3, „ANC, are rol de sinteză şi coordonare în aplicarea Strategiei Naționale de Cercetare, Inovare și Specializare Inteligentă 2022-2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.933/2022, precum şi a Programului de Guvernare în domeniul cercetării ştiinţifice, dezvoltării tehnologice şi inovării.”

Responsabilitățile ANC, potrivit documentului:

„a) de a defini obiectivele strategice;

b) de a defini, aplica, monitoriza şi de a evalua politicile necesare în vederea realizării obiectivelor prevăzute la lit. a);

c) de a asigura planificarea activităţilor, conform obiectivelor stabilite;

d) de a defini cadrul normativ-metodologic, funcţional, operaţional şi financiar necesar în vederea aplicării politicilor;

e) de a asigura comunicarea cu celelalte autorităţi publice pentru a realiza coerenţa politicilor guvernamentale;

f) de a asigura comunicarea cu organizațiile societăţii civile şi cu cetăţenii;

g) de a defini, finanţa, aplica, monitoriza şi de a evalua programe, în scopul atingerii obiectivelor stabilite;

h) de a stimula dezvoltarea parteneriatului internaţional.

i) de a consulta organizațiile sindicale din sectorul cercetării științifice.

Funcțiile ANC din punct de vedere al obiectivelor strategice:

a) de strategie, prin care se asigură elaborarea Strategiei de punere în aplicare a Programului de guvernare în domeniul cercetării ştiinţifice, dezvoltării tehnologice şi inovării, precum și implementarea obiectivelor Strategiei Naționale de Cercetare, Inovare și Specializare Inteligentă 2022-2027;

b) de administrare, prin care alocă, monitorizează şi evaluează utilizarea resurselor pentru implementarea politicilor în domeniul său de activitate;

c) de elaborare, coordonare, control şi evaluare a realizării politicilor în domeniul cercetării – dezvoltării şi inovării;

d) de sinteză, prin care se asigură elaborarea cadrului normativ (…);

e) de reprezentare (…);

f) de comunicare specifică (…);

g) de cooperare internaţională (…);

h) de implementare de proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile în domeniul său de competenţă;

i) asigură îndeplinirea condiţiei favorizante 1.1 Buna guvernanţă a strategiei naţionale sau regionale de specializare inteligentă (…)

Atribuțiile ANC:

„a) fundamentează, elaborează, implementează, monitorizează, evaluează şi actualizează periodic politicile şi strategiile în domeniu;

b) realizează studii, analize şi monitorizări, evaluări şi alte activităţi similare în domeniul cercetării ştiinţifice (…) şi în acest scop poate să contracteze servicii de consultanţă, expertiză, asistenţă tehnică şi altele asemenea;

c) stabileşte şi actualizează obiectivele strategice implementate prin Planul naţional de cercetare- dezvoltare şi inovare 2022 -2027 şi prin celelalte instrumente pentru implementarea Strategiei Naţionale de Cercetare, Inovare și Specializare Inteligentă 2022-2027 (…);

d) elaborează Planul naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare pe perioade multianuale (…)

e) urmăreşte armonizarea politicilor proprii cu cele din domeniul educaţiei, industriei, comerţului, mediului, sănătăţii, muncii, precum şi din alte domenii;

f) elaborează propuneri de acte normative şi de reglementări în domeniu (…);

g) avizează proiectele de acte normative care conţin prevederi ce intră în domeniul său de competenţă, iniţiate de alte autorităţi ale administraţiei publice;

h) monitorizează aplicarea normelor legale în vigoare;

i) exercită atribuţiile ce îi revin, potrivit legii, ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, privind funcţionarea unităţilor aflate în subordinea sau coordonarea sa;

j) monitorizează şi evaluează unităţile de cercetare, dezvoltare şi inovare, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

k) asigură dezvoltarea instituţională a institutelor, unităţilor și infrastructurilor de cercetare aflate în subordine, coordonare şi sub autoritate;

l) stimulează, în rândul operatorilor economici şi în economie în general, creşterea investiţiei private pentru dezvoltarea activităţilor de cercetare ştiinţifică, dezvoltare tehnologică şi inovare (…);

m) stimulează şi monitorizează participarea României la programe şi proiecte internaţionale, europene şi bilaterale în domeniu;

n) asigură atragerea, utilizarea, monitorizarea şi evaluarea asistenţei tehnice şi a consultanţei interne şi internaţionale pentru domeniul său specific de competenţă;

o) stimulează dezvoltarea regională şi locală (…);

p) defineşte procedurile specifice de analiză, de monitorizare şi de evaluare a sistemului de cercetare- dezvoltare şi inovare;

q) atribuie conducerea sau, după caz, conduce, finanţează şi monitorizează programe /proiecte de cercetare-dezvoltare, inginerie tehnologică şi de stimulare a inovării;

r) prognozează, planifică şi programează, după caz, bugetul aferent cercetării-dezvoltării şi inovării, cuprins în bugetul de stat (…);

s) asigură alocarea, conform legii, fondurilor destinate finanţării Planului naţional de cercetare- dezvoltare şi inovare, precum şi celorlalte instrumente destinate implementării Strategiei Naționale de Cercetare, Inovare și Specializare Inteligentă 2022-2027, pe care le gestionează;

ş) elaborează planul sectorial de cercetare-dezvoltare propriu şi avizează planurile sectoriale de cercetare-dezvoltare ale celorlalte autorităţi;

t) stimulează şi susţine dialogul dintre comunitatea ştiinţifică, organizațiile sindicale din domeniu şi alte organizații ale societăţii civile;

ţ) coordonează şi poate finanţa activităţile de participare a României la târguri, expoziţii şi la alte asemenea manifestări interne şi internaţionale cu caracter tehnico-ştiinţific;

u) diseminează informaţii în domeniul cercetării-dezvoltării (…);

v) coordonează implementarea reformelor şi investiţiilor din cadrul Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României (…);

w) exercită în baza unui acord de delegare din partea Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, implementarea Programului Operațional Competitivitate 2014-2020 și a programului Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice 2007-2013.

x) asigură, în calitate de Operator de Program, pregătirea și gestionarea ”Programului de cooperare internațională în domeniul cercetării” și a ” Programului infrastructura pentru cercetarea și monitorizarea emisiilor” (…);

y) monitorizează și controlează institutele naţionale de cercetare-dezvoltare care funcţionează în coordonarea ANC (…).

z) îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin acte normative pentru domeniul său de activitate;

aa) organizarea și monitorizarea procesului de expertiză în vederea certificării activităților de cercetare-dezvoltare ale contribuabililor (..).

Structura ANC:

Președintele și cei doi vicepreședinți ai ANC sunt numiți de premier la propunerea ministrului Educației și Cercetării.

Președintele poate semna în numele și pentru ministrul educației și cercetării ordine în domeniul cercetării-dezvoltării „doar în baza unui ordin de delegare, emis de ministrul educației și cercetării”. Pentru fondurile primite de la bugetul de stat, același președinte este ordonator secundar de credite. El poate, la rândul lui, să delege dreptul de semnătură pentru o serie de documente.

În cadrul ANC funcționează, conform noilor norme:

• Direcția Generală Organism Intermediar pentru Cercetare.
• Direcția Generală pentru Gestiune și Coordonare PNRR – Componenta C9 – Cercetare
• Unitatea de Implementare a Reformelor în Cercetare – Dezvoltare, denumită PSF – Policy Support Facility

Totodată, ANC preia organismele consultative din domeniul cercetării, ce funcționau până acum în subordinea MCID și, anterior, a MEC: 

• Comitetul Român pentru Infrastructuri de Cercetare (CRIC) 
• Comitetul de Coordonare a Specializării Inteligente (CCSI) 
• Consiliul Naţional pentru Transfer Tehnologic şi Inovare (C.N.T.T.I.) 
• Consiliul Naţional al Cercetării Ştiinţifice (C.N.C.S.) 
• Colegiul Consultativ pentru Cercetare-Dezvoltare şi Inovare (C.C.C.D.I.) 
• Consiliul Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice, Dezvoltării Tehnologice şi Inovării (C.N.E.C.S.D.T.I.) 

Hotărârea privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare:

Hotărârea privind modificarea HG referitoare la organizarea și funcționarea MEC:

• Citește și:

OFICIAL Regulile de evaluare a dosarelor pentru ocuparea posturilor de cercetător și obținerea gradelor de cercetător științific gradul I și II, în așteptarea noilor standarde minimale și în plin proces de reorganizare a Cercetării / Documentele necesare la dosar

Foto: © Volodymyr Scherbak | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.