În Bistrița, școlile rămân în continuare deschise, după ce rata de infectare a depășit pragul de alertă impus de autorități – rata de infectare de 3/1.000 de locuitori, cumulat, în ultimele 14 zile. Comitetul Județean pentru Situații de Urgență a luat această decizie aplicând legislația în vigoare, legislație care nu prevede obligația instituirii scenariului roșu, adică a suspendării cursurilor față în față, ci doar posibilitatea ca acest lucru să se întâmple. Scenariul roșu este opțional.
Legislația prin care autoritățile stabilesc scenariul aplicat este prevăzută în trei acte normative – legea 55/2020, cadrul general, o hotărâre de guvern (856/2020) cu procedurile prin care instituțiile de decizie se organizează pentru a lua decizia și un ordin de ministru (ordinul comun MEC-MS 5487/1494/2020) care prevede procedura deciziei.
Cadrul general din Legea 55 prevede, la articolul 38, că “pe durata stării de alertă, activitățile didactice ce impun prezența fizică a antepreșcolarilor, preșcolarilor și elevilor în unitățile de învățământ se pot suspenda, la propunerea consiliului de administrație a unității de învățământ preuniversitar, cu avizul inspectoratului școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București și al direcției de sănătate publică județene/Direcției de Sănătate Publică a Municipiului București și cu aprobarea prin hotărâre a comitetului județean pentru situații de urgență/Comitetului Municipiului București pentru Situații de Urgență, pe baza argumentelor legale privind starea de sănătate”.
Articolul 41 prevede: “Cu avizul CNSSU, prin ordin comun al ministrului educației și cercetării și al ministrului sănătății, se stabilesc măsuri pentru desfășurarea activităților în unitățile și instituțiile de învățământ, în condiții de siguranță sanitară, pentru finalizarea anului școlar aflat în curs la data instituirii stării de alertă, precum și pentru pregătirea începerii anului școlar următor.”
Articolul 71: “În vederea punerii în aplicare a măsurilor prevăzute de prezenta lege, Guvernul adoptă hotărâri, la propunerea ministerelor de resort sau a CNSSU. În vederea aplicării măsurilor prevăzute de prezenta lege, ministerele și celelalte autorități responsabile, la propunerea CNSSU, după caz, emit ordine și instrucțiuni”.
Cea mai recentă hotărâre de guvern care prelungește starea de alertă este cea din 14 octombrie 2020: “hotărârea nr. 856 privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României începând cu data de 15 octombrie 2020, precum și stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19″
Documentul descrie procedura prin care se stabilește și constată rata de infectare la articolul 4:
- “Constatarea încadrării în limitele de incidență cumulată a cazurilor pe ultimele 14 zile în vederea punerii în aplicare a măsurilor stabilite în prezenta hotărâre se realizează în maximum 48 de ore de la atingerea acestora prin hotărâre a comitetului județean/al municipiului București pentru situații de urgență pe baza analizelor prezentate de direcțiile de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, iar măsurile se aplică pentru o perioadă de 14 zile, urmând a fi reevaluate la finalul acesteia.
- Direcțiile de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București calculează zilnic, pentru fiecare localitate din zona de competență, incidența cumulată a cazurilor pentru ultimele 14 zile și prezintă comitetului județean/al municipiului București pentru situații de urgență, analiza rezultată în cel mult 24 de ore de la data constatării atingerii limitelor stabilite în prezenta hotărâre.
- Calculul zilnic prevăzut la alin. (2) se realizează prin raportare la cifra reprezentând suma persoanelor cu domiciliul sau reședința în localitatea de referință, comunicată comitetului județean/al municipiului București pentru situații de urgență de către Direcția pentru Evidența Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, prin structurile teritoriale județene, în prima zi lucrătoare a săptămânii, la ora 16,00. Cifra comunicată de către Direcția pentru Evidența Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date prin structurile teritoriale județene este utilizată ca referință pentru întreaga perioadă de timp până la furnizarea unui nou set de date actualizate”.
Ordinul comun al miniștrilor Educației și Sănătății nr 5487/1494/2020 pentru aprobarea măsurilor de organizare a activităţii în cadrul unităţilor/instituţiilor de învăţământ în condiţii de siguranţă epidemiologică pentru prevenirea îmbolnăvirilor cu virusul SARS-CoV-2 prevede ce se întâmplă în școli – care sunt scenariile și cum se aplică acestea.
În Anexa nr. 1: Ghidul privind măsurile sanitare şi de protecţie în unităţile de învăţământ preuniversitar în perioada pandemiei COVID-19 este prevăzută la punctul I alegerea scenariului doar pentru data de 14 septembrie, mecanismul funcționând apoi prin prelungire pe baza Articolului 4 de la punctul I, și anume “hotărârile privind scenariul de funcţionare pe parcursul anului şcolar se actualizează săptămânal sau ori de câte ori este nevoie.”
Ordinul prevedea pentru deschiderea anului școlar: “comitetul judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenţă (CJSU/CMBSU) va emite, până la data de 10 septembrie, hotărârea privind scenariul de funcţionare pentru fiecare unitate de învăţământ pentru începutul anului şcolar 2020-2021.
Criteriul epidemiologic în baza căruia unităţile de învăţământ vor urma unul dintre cele 3 scenarii este rata incidenţei cumulate (numărul total de cazuri noi din ultimele 14 zile raportat la 1.000 de locuitori)”
În descrierea fundamentării hotărârii Comitetului este prevăzută următoarea procedură:
- “La o rată a incidenţei cumulate peste limita de alertă de 3/1.000 locuitori, DSP judeţene şi a municipiului Bucureşti va prezenta CJSU/CMBSU o analiză a situaţiei epidemiologice din localitate. În funcţie de existenţa transmiterii comunitare în localitate şi numărul de focare existente în unităţile de învăţământ din localitate, precum şi alte criterii de risc, CJSU/CMBSU poate decide, prin emiterea unei hotărâri, suspendarea temporară a activităţilor didactice care presupun prezenţa faţă în faţă din unităţile de învăţământ (scenariul 3), cursurile desfăşurându-se online. În absenţa unei astfel de decizii, unităţile de învăţământ din localitatea respectivă vor funcţiona în scenariul 2“.
Ordinul comun prevede că “în funcţie de situaţia epidemiologică generală, de particularităţile regionale şi de infrastructura şi resursele umane ale fiecărei unităţi de învăţământ în parte, autorităţile implicate în gestionarea prevenirii îmbolnăvirilor vor pune în aplicare unul dintre următoarele scenarii de funcţionare a unităţilor sau a instituţiilor de învăţământ preuniversitare, astfel cum sunt descrise în anexa nr. 1A la prezentul ghid”.
În anexa nr. 1A se face referire, însă, la situații intitulate “Risc redus”, “Risc mediu” și “Risc major”, fără ca ele să fie definite în cuprinsul ordinului ca aparținând vreunui scenariu, scenariile acestea fiind definite în ordin drept “Scenariul 1”, “Scenariul 2” și “Scenariul 3”.
Lipsa clarității din legislație s-a reflectat chiar și în declarațiile ministrului Educației, atunci când Bucureștiul se apropia de incidența-limită de 3 la mie. “În ordinul comun este prevăzut că dacă mai multe zile există pragul de 3 rata de infectare la nivel de localitate, se trece în scenariul roșu”, declara Monica Anisie 13 octombrie 2020, de pe scările prefecturii, alături de fostul prefect al Capitalei Gheorghe Cojanu.
Ministrul Educației avea să-și corecteze opinia 5 zile mai târziu, când Capitala a intrat efectiv în scenariul roșu. Contactată de Edupedu.ro pe 18 octombrie, când Grupul de Comunicare Strategică a anunțat că rata de infectare pentru București este de 3,02 la mia de locuitori și în aceeași zi în care prefectul Capitalei spunea că va convoca Comitetul abia o zi mai târziu, Monica Anisie a declarat că “dacă nu există o decizie din partea Comitetului Municipiului București pentru Situații de Urgență, școlile și grădinițele vor funcționa în scenariul doi, exact cum este prevăzut în ordinul comun al Ministerului Sănătății și al Ministerului Educației și Cercetării” (detalii aici).
Aceasta este, de altfel, singura prevedere clară care apare în ordinul oficial al MEC-MS cu privire la efectele pe care le atrage, pentru școli, intrarea unei localități în segmentul de peste 3 infectări la mia de locuitori: tot ce înseamnă școală și grădiniță (stat și privat) se duce în scenariul 2 (hibrid) și doar facultativ, în situația în care Comitetul Județean pentru Situații de Urgență hotărăște acest lucru expres, migrează direct în scenariul 3, roșu, cu toate unitățile de învățământ închise și educație 100% online.
În concluzie, așa cum a făcut prefectul de Bistrița-Năsăud, ar fi putut face și cel din București și Comitetele pentru Situații de Urgență pentru toate localitățile care au depășit pragul de infectare, lăsând școlile deschise în scenariul 2, care presupune: “participarea zilnică a tuturor preşcolarilor şi elevilor din învăţământul primar, a elevilor din clasele a VIII-a şi a XII-a, cu respectarea şi aplicarea tuturor normelor de protecţie şi revenirea parţială (prin rotaţie de 1-2 săptămâni) a elevilor din celelalte clase de gimnaziu şi liceu, cu respectarea şi aplicarea tuturor normelor de protecţie”.
Reamintim că în România, pe 27 octombrie erau închise aproape 3.400 de școli și grădinițe, din care peste 3 mii din cauza ratei de infectare din localitate.
Mai multe state europene, printre care Franța și Germania doar ieri, au revenit la măsuri de carantină generală păstrând deschise școlile și grădinițele.
Foto: © Madhourse | Dreamstime.com
Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi, în contextul pandemiei Covid-19, oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil.
C.I.
Mihai Peticilă
Redacția
Costin Ionescu
11 comments
Am spus eu undeva oras mic???
Vor cu orice pret sa ne extermine. Jalnic! Ne meritam soarta!
Mie mi se pare ca nu aveti ocupatie acasa. Ce va tot vanturati cu ideea de online? Si daca stam inchisi ce? Ne frecam si mai tare imunitatea si cand vine vremea sa iesim picam ca mustele. Hai sa fim seriosi. Voi aveti idee ce presupune online-ul in comunitati in care nu exista NIMIC si profesorii nu au primit nimic??
Distrugeti generatia de copii de astazi, ii privati de educatie.De ce vorbesc cei neavizati, fara pregatire si-si dau cu parerea, precum ca vezi Doamne, copiii sa stea acasa, ca nu ai spitale, etc.
Nu, domnilor, nu inchideti scolile!Copiii sunt mai protejati la scoala decat acasa, cu scolile inchise.Mergeti in localitatile unde s-au inchis scolile si vedeti cum stau puzderie de copii pe afara, fara masti.
Haideti sa nu ne batem joc de acesti copii, cu buna stiinta!
Haideti sa nu-i imbolnavim psihic pe copiii din ziua de azi!
Profesorii devotati si profesionisti fac scoala si fizic si online, dar din punct de vedere pedagogic si psihologic, copiii trebuie sa invete fizic.
Lasati profesorii sa isi faca treaba!
Salvati copiii de astazi de la semianalfabetism si boli psihice grave!
Dumneavoastra ati vazut cu ochii dumneavoastra un om bolnav de Covid?
Eu am vazut!
I-am vazut pe amandoi cu doua saptamani inainte si apoi pe unul dintre ei …nu l-am mai vazut.
Daca aveati rabdare sa cititi tot comentariul, eu asta am si spus, ca la nivel national 800 de oameni nu inseamna nimic, dar cand apare o tangenta personala atunci poti intelege cu adevarat ca este periculos. Cred ca ati intelege deplin sensul celor spuse de mine, daca ati avea zilele urmatoare, de exemplu, o criza de rinichi. Atunci ati intelege ce inseamna sa mergi in zilele de azi la spital.
Despre pregatire, va asigur ca sunt un om foarte pregatit, atat eu cat si copiii mei!
Analfabeti au existat si cand scolile erau deschise, iar unii au ajuns pana in fruntea tarii
Carte poti invata de oriunde, daca vrei. Parintii mei au trait anii de razboi si comunism si nu au avut boli psihice
Si părinții ce fac?De ce ii lasa afara fără măști?Parca ar fi o generație de orfani si nu are cine se ocupa de ei si pentru asta în plină pandemia sa deschidem școlile.
Si profesorii au familii si isi doresc sa isi vada copiii mari,nepoții etc.
Elena, cum mai bine spus. Sunt cadru didactic intr-o scoala si un oras cu incidenta mica spre zero. Este un efort considerabil pentru noi profesorii cu masca 7 ore cu pauze de 5 minute sa schimbi clasa, dar cu efortul nostru si al copiilor pe care ii tinem sub control in scoala sa poarte masca, sa se dezinfecteze, sa se spele si distanteze conform unui program clar, simt ca am contribuit 99 la suta la procentul de infectari actual din oras care este spre 0. Copiii lasati acasa vor iesi la aer, la shopping si ar fi mult mai protejati la scoala decat pe strada sau la joaca unde se aduna zeci de copiii fara o masca(am vazut cu ochii mei). Mare dreptate ai. Vor iesi niste inadaptati social, neimunizati medical si cu foarte multe probleme psihologice si de ochi.
Bine spus,un oraș mic.Incidenta spre zero?Cate teste se fac saptamal în școală?
Inadaptati devin datorită părinților si moștenirii genetice, scoala are un impact prea mic în această privință.Chiar si copii adoptați sfârșesc prin a semăna undeva la 10% cu părinții adoptivi.Intelegeti ce vreau sa spun?
Asta pentru a nu mai ingrozi lumea cu comentariile futuriste despre zombii sociali.
Banii vorbesc. Ideea e sa trimitem copiii la scoala in orice conditii, cu orice risc, ca sa mearga parintii la serviciu, nu sa stea acasa. 🙁 Nu conteaza numarul victimelor si nici cine sunt ele.
Franta si Germania au permis scolilor sa ramana deschise, DAR TESTAND INTENSIV si mai ales dand omenilor o sansa, ca dupa imbolnavire sa aiba parte de ingrijire
Mereu facem abstractie de acest lucru.
Am observat acest trend in portalul dvs de a sublinia ca in alte locuri se intra in carantina sau stare de urgenta ori lock-down, dar scolile RAMAN DESCHISE!
Da. Se poate, dar acolo spitalele nu si-au atins limitele. Nu sunt lasati bolnavi pe la usi sau pe holuri eventual cu un furtun in gura!
In esenta problema poate fi transata foarte simplu cu acest virus. Sunt mii de oameni bolnavi care se vindeca si circa 800 in stare grava.
Generic vorbind, pentru o tara, 800 de oameni nu reprezinta nimic, dar cand e vorba de tatal, mama sau copilul nostru, lucrurile nu mai sunt asa de simple.
Statul nu ma poate obliga sa trimit copilul la scoala fluturandu-mi lozinci despre viitorul tinerei generatii in conditiile in care, daca ma imbolnavesc, sansele sa mor sunt foarte mari pentru ca nu ofera locuri in spital.
Cred ca este de datoria noastra sa mentionam toate aceste aspecte intr-un portal de deschidere asa cum se vrea cel al dvs.
Este important sa spunem toate aceste lucruri.
Statul imi cere sa fiu prudent, sa port masca si sa nu ma intalnesc cu altii. Nu poate sa imi ceara sa trimit copilul la scoala in conditiile in care nu imi ofera acces minimal la sistemul sanitar.
Da, Germania poate sa ceara unui neamt sa isi trimita copilul la scoala pentru ca daca acel neamt se imbolnaveste merge la spital si este ingrijit.
Foarte bine punctat Carol.
Rugam portalul Edupedu sa raspunda printr-un articol la aceasta cerere a ta.
Noi am trimis si profesorii nestati la scoala.
Mai dam idei si la altii prin Bistrita sa tina scolile deschise cand de fapt pot face in online.
Plus ca la noi in tara sunt cele mai multe scoli in scenariul verde deci nu stiu de unde se tot flutura ideea ca scolile sunt inchise cand majoritatea elevilor se duc la scoala.