Calculul pentru costul standard per elev a fost explicat de președintele Federației Naționale a Asociațiilor de Părinți, Iulian Cristache: „Cu excepția anului 2020 când a existat o creștere substanțială de 16% în medie, uneori 25% în mediul rural, în rest am primit în plic suma la care la care trebuie să împărțim: matematică simplă – ai acest spațiu financiar, ai atâția elevi, aplică împărțirea, regula de trei simplă și gata, acela este costul standard”. Explicația a fost dată în cadrul unei dezbateri pe baza proiectului Legii învățământului preuniversitar.
Iulian Cristache: „Să nu-mi spună mie cineva, că sunt de 3-4-5 ani în CNFIP (Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar), că vom avea libertatea de la Guvern, ca la CNFIS, să gândim costul standard așa cum vrem noi. Cu excepția anului 2020 când a existat o creștere substanțială de 16%, în medie, uneori 25% în mediul rural, în rest am primit în plic suma la care la care trebuie să împărțim: matematică simplă – ai acest spațiu financiar, ai atâția elevi, aplică împărțirea, regula de trei simplă și gata, acela este costul standard.
Deci, trebuie să iasă din această amorțeală clasa politică. Înțeleg și respect, încă o dată vă spun ceea ce face ministrul Cîmpeanu, că încearcă să obțină ceea ce probabil nici dumnealui nu crede în unele momente. Și atunci presiunea trebuie să vină de la noi, în special, pe societatea civilă, pe dumneavoastră, profesori, și toți cei care putem veni în sprijinul Ministerului Educației, astfel încât să ne asigurăm că actuala clasă politică va pune în centrul atenției sistemul de învățământ, pentru că suntem sătui de ei.”
La nivelul Ministerului Educației există Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar care determină costul standard per elev, potrivit Legii Educației Naționale. Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar cuprinde reprezentanții Ministerului Educației și Cercetării, ai partenerilor sociali și ai structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale.
Potrivit Ordinului 4.491 din 29 iulie 2021, Consiliului Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar, organ consultativ al Ministerului Educației, fără personalitate juridică, are cu următoarea componență:
- Mihaela Ștefan – Inspectoratul Școlar al Municipiului București – președinte;
- Corina Marin, Ministerul Educației – vicepreședinte;
- Mirela-Gabriela Toma, Ministerul Educației – membru;
- Adrian-Marius Bărbulescu, Ministerul Educației – membru;
- Adelaida Glonț, Ministerul Educației – membru;
- Adriana Stoica, Inspectoratul Școlar Județean Ilfov – membru;
- Marinela Marc, Inspectoratul Școlar Județean Cluj – membru;
- Elena Ignat, Inspectoratul Școlar Județean Alba – membru;
- Ferencz-Salamon Alpár-László, Școala Generală „Jozsef Attila“, Miercurea-Ciuc – membru;
- Alina Meclea, Colegiul Național „I. Maiorescu“, Giurgiu – membru;
- Florica Stoica, Școala Profesională Specială pentru Deficienți de Auz „Sfânta Maria“ București – membru;
- Christian-Eneil Comșa, Școala Gimnazială Fridolin, București – membru;
- Simion Hăncescu, Federația Sindicatelor Libere din Învățământ – membru;
- Marius Ovidiu Nistor, Federația Sindicatelor din Educație „Spiru Haret“ – membru;
- Luminița Costache, UNICEF – membru;
- Silviu Morcan, Consiliul Național al Elevilor – membru;
- Iulian Cristache, Federația Asociațiilor de Părinți – membru;
- Alexandru Petrovici, Asociația Orașelor din România – membru;
- Aurel Gabriel Simionescu, Asociația Municipiilor din România (AMR) – membru;
- Elena-Cătălina Baran, Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România (UNCJR) – membru;
- Nicolae Pandea, Asociația Comunelor din România (ACoR) – membru.
Înaintea de stabilirea costului standard per elev are loc aprobarea bugetului. Potrivit regulilor în vigoare, procedura ar trebui să fie de la specialiști către buget. Conform lui Iulian Cristache, în practică lucrurile sunt opuse celor spuse mai sus: dinspre buget către specialiști.
Ce este costul standard per elev
În februarie 2022, guvernul a aprobat majorarea costurilor standard per antepreşcolar/ preşcolar/ elev pentru anul 2022, valoarea coeficientului 1 pentru cheltuielile salariale ajungând la 6.386 lei, iar cel pentru cheltuielile materiale la 485 lei, după cum a anunțat atunci purtătorul de cuvânt al Executivului, Dan Cărbunaru. Mai multe detalii aici.
Școlile din România primesc finanțare de la nivel central în baza unui cost standard pe elev. Acesta este decis în fiecare an prin hotărâre de guvern și are două componente de bază:
- costul pentru cheltuielile cu salariile și
- costul pentru cheltuielile cu bunurile și serviciile, pregătirea profesională, evaluarea elevilor.
Acest coeficient se calculează diferit în funcție de zona de temperatură în care este școala, de numărul elevilor/copiilor pe care îi are înscriși și de tipul de școală/grădiniță.
Finanţarea unităţilor de învăţământ preuniversitar are trei componente:
- finanţarea de bază,
- finanţarea complementară,
- finanţarea suplimentară.
Finanţarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată (TVA), prin consiliile județene/locale. Dar din finanțarea de bază se pot face numai anumite categorii de cheltuieli:
- cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizaţiile şi alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum şi contribuţiile aferente acestora;
- cheltuieli cu pregătirea profesională;
- cheltuieli cu evaluarea periodică a elevilor;
- cheltuieli cu bunuri şi servicii;
Art. 104 alin. (4) din Legea Educației Naționale 1/2011: „Baza de calcul al fondurilor alocate unităților de învățământ prin și din bugetele locale, pentru finanțarea de bază, o constituie costul standard per elev/preșcolar/ antepreșcolar. Costul standard per elev/preșcolar/antepreșcolar se determină pentru fiecare nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu. Determinarea costului standard per elev/preșcolar/antepreșcolar se face de către Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar, în condițiile prezentei legi și conform normelor metodologice elaborate de către Ministerul Educației și Cercetării și aprobate prin hotărâre a Guvernului.
Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar cuprinde reprezentanții Ministerului Educației și Cercetării, ai partenerilor sociali și ai structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale. Alocarea fondurilor pentru finanțarea de bază a unității de învățământ se face pe baza unei formule de finanțare aprobate prin ordin al ministrului educației și cercetării, care ia în considerare costul standard per elev/preșcolar/antepreșcolar, numărul de elevi/preșcolari/ antepreșcolari din unitatea de învățământ, precum și factorii de corecție dependenți de densitatea de elevi în zonă, severitatea dezavantajelor, de limba de predare și alți factori.”